Nakon što je premijer Andrej Plenković smijenio ministra obrane Marija Banožića javila se Možemovka Sandra Benčić koja tvrdi da premijer nema ovlasti sam smijeniti ministra bez Vlade i Sabora
“U izvanrednim okolnostima, zbog ove teške prometne nesreće, danas popodne razriješio sam Marija Banožića dužnosti ministra obrane te je ovlastio državnog tajnika Zdravka Jakopa da obavlja sve poslove, kao državni tajnik, kako bi Ministarstvo obrane funkcioniralo na najkvalitetniji mogući način”, kazao je premijer na izvanrednoj press konferenciji.
Sandra Benčić tvrdi da premijer nema te ovlasti. U izjavi za medije nakon prijedloga da novi ministar bude Ivan Anušić, upozorila je da cijelu situaciju prate još neki problemi: to što je Mario Banožić razriješen tako da je to samostalno, bez ostatka Vlade i bez sjednice Vlade, a i bez odluke saborske većine, odlučio sam premijer Plenković.
“Za Vladu i sve njene članove glasa Hrvatski sabor, a tako bi trebalo biti i kod razrješenja, osim u slučaju kada ministar sam da ostavku, tada je predsjednik Vlade može sam prihvatiti. Prema našem tumačenju i Ustava i Zakona o Vladi, predsjednik Vlade ne može sam razriješiti ministra”, smatra Benčić.
Premijer se u sličnoj situaciji našao u travnju 2017. kad je razriješio ministre Mosta.
Nakon poznate rečenice “molim tajnicu Vlade da pripremi odluku o razrješenju tri Mostova ministra“, javio se predsjednik Mosta Božo Perov, tada predsjednik Sabora, kazavši kako je to bio “ishitren potez”, odnosno tek pokušaj smjene ministara. “Jer da bi ih doista razriješio, potreban mu je supotpis predsjednika Sabora”, rekao je Petrov.
Nešto kasnije, na izvanrednoj presici koju je sazvao, premijer Plenković je kazao da njemu “nikakav supotpis ne treba”, odnosno kako premijer postavlja i razrješuje ministre.
Profesorica Barić: ‘Ne treba supotpis šefa Sabora’
Oglasili su se tada i profesori ustavnog prava. Profesoric Sanju Barić je kazala da se imenovanja i razrješenja ministara odvijaju isključivo u Saboru te da je ovo samo prijedlog Vlade koji Sabor mora potvrditi.
“Pritom predsjednik Sabora potpisuje samo imenovanje ministara, ne i njihovo razrješenje”, kazala je Barić dopunjući izjavu kako će u ovom slučaju premijer Plenković istovremeno tražiti razrješenje ministara i imenovanje novih.
“Samo razrješenje ne treba potpis predsjednika Hrvatskog sabora, ali formalno samo razrješenje nije perfektuirano dok se ne imenuje novi ministar, odnosno ministrica, na njegovo mjesto. Ono što će se dogoditi jest da će se zapravo istovremeno glasati o imenovanju novih ministara – a što ima snagu i glasanja o razrješenju – i s time će se pokazati ima li premijer saborsku većinu ili je nema”, pojasnila je.
“Ako Plenković ima 76 glasova za smjenu Mostovih ministara i Sabor izglasa razrješenje, Božo Petrov morat će ga supotpisati jer je to čin formalnog dokaza odluke Sabora. Ukoliko Božo Petrov ne potpiše, mora podnijeti ostavku”, tvrdi Barić.
Profesor Palić: “Promijenio sam stav, premijer ima pravo smijeniti ministra”
Oko tog detalja nisu se pojavile samo nesuglasice između premijera i tadašnjeg šefa Sabora, suglasni nisu bili ni ustavni stručnjaci. Profesor Mato Palić tada je na Facebooku je objavio da je “za razrješenje ministra u Vladi RH osim potpisa potreban i supotpis predsjednika Sabora”.
“U sadašnjoj je situaciji na potezu je, nakon što premijer potpiše rješenje o razrješenju, predsjednik Hrvatskog sabora. Ako i on supotpiše onda će i Vlada RH dobiti nova tri ministra. Ako to ne učini oni ostaju na svojim dužnostima.”
Danas nam je dr. Palić potvrdio da je promijenio stav, da po Ustavu i zakonu premijer može smijeniti ministra, odnosno da je prije šest godina dao nekompletnu izjavu:
“Premijer po zakonu može smijeniti ministra bez supotpisa predsjednika Sabora. Nakon smjene Mostovih ministara 2017. godina ni jedno odgovarajuće tijelo, ni Ustavni sud, nisu reagirali, što je dodatna i praktična potvrda da premijer ima pravo smijeniti ministra”, kazao nam je Palić.
Profesorica Barić tada je problem analizirala u objavi na Facebooku i u pet točaka dodatno pojasnila situaciju:
1. Budući da nisu sami ministri dali ostavku, oni formalno ostaju ministri dok god imaju povjerenje Hrvatskog sabora. Naravno da to de facto ne znači puno, jer čim nemaju povjerenje premijera, nemaju što raditi u Vladi.
2. Samo razrješenje ne treba potpis predsjednika Hrvatskog sabora. Ali formalno samo razrješenje nije perfektuirano dok se ne imenuje novi ministar/ica na njegovo mjesto.
3. Ono što će se dogoditi da se zapravo istovremeno glasa o imenovanju novih ministara (a što ima snagu i glasanja o razrješenju) i time će se pokazati ima li se ili ne najmanje 76 glasova.
4. Ne vjerujem da bi se išlo u ovaj manevar (ne ova Vlada, ne ovaj premijer) da nije osigurano 76 glasova u Saboru za imenovanje novih.
5. Predsjednik Hrvatskog sabora supotpisuje SAMO imenovanje, ali taj supotpis je obavezan kao potvrda da je doista glasalo ZA minimalno 76 zastupnika (dakle, ne može odbiti potpisati imenovanje ako je ono izglasano u Saboru).
Na njen istup reagirao docent Đulabić
Nakon objave Sanje Barić javio se dr. sc. Vedran Đulabić, docent na katedri za upravnu znanost zagrebačkog Pravnog fakulteta. Na Twitteru je napisao kako “točka 2. cijenjene profesorice Barić nema ustavno ni zakonsku uporište te da nije u skladu s točkom 1.”.
M. Marković/Foto:pxll
